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近日，省防指印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市防范極端強(qiáng)降雨應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》），堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，增強(qiáng)底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，堅(jiān)決做到統(tǒng)一指揮、及時(shí)預(yù)警、有序應(yīng)對(duì)、高效聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化臨機(jī)處置，果斷避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，杜絕發(fā)生群死群傷，最大限度減輕暴雨洪澇災(zāi)害損失。
《指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》適用范圍為湖北省省域建制縣（市）以上城區(qū)，遭遇極端強(qiáng)降雨的處置應(yīng)對(duì)；目的在對(duì)事發(fā)地自極端強(qiáng)降雨預(yù)警信息發(fā)出后至事件結(jié)束，事發(fā)地防汛抗旱指揮部及成員單位的指揮部署、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作進(jìn)行規(guī)范，將預(yù)警信息作為應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的條件，做到響應(yīng)及時(shí)、部署有序、聯(lián)動(dòng)高效。
強(qiáng)化責(zé)任網(wǎng)格化
預(yù)警信息必須雙向反饋
《指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》吸取歷史自然災(zāi)害教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任網(wǎng)格化，明確城市防范極端強(qiáng)降雨中的組織指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警、臨機(jī)研判、響應(yīng)觸發(fā)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，直至響應(yīng)終止。
在組織指揮上，各級(jí)黨委政府要全面落實(shí)防汛主體責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。城市防范極端強(qiáng)降雨工作由本級(jí)防指指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，各級(jí)防汛行政責(zé)任人結(jié)合分管領(lǐng)域和責(zé)任區(qū)域在防指統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。強(qiáng)化責(zé)任網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)分區(qū)、分街道、分社區(qū)全覆蓋，落實(shí)、落細(xì)、落小各級(jí)防汛責(zé)任。極端強(qiáng)降雨預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域防指指揮長(zhǎng)（或副指揮長(zhǎng)）應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。
在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，突出強(qiáng)調(diào)各類(lèi)預(yù)警信息發(fā)布單位按照職責(zé)，要建立面向公眾和面向防范應(yīng)對(duì)責(zé)任人兩條預(yù)警主線(xiàn)，健全完善極端暴雨及其誘發(fā)的各類(lèi)次生災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布制度。
為確保預(yù)警信息準(zhǔn)確送達(dá)，不留死角，形成閉環(huán)，須建立直達(dá)基層的臨災(zāi)暴雨預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制?！邦A(yù)警信息必須雙向反饋”，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。
《指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》中的臨機(jī)研判應(yīng)在收到預(yù)警信息后2小時(shí)內(nèi)完成，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
“各地要牢牢把握災(zāi)害防范主動(dòng)權(quán)?！弊龊庙憫?yīng)分級(jí)管理，做到響應(yīng)分層級(jí)、指揮分層級(jí)、行動(dòng)分層級(jí)。
突出成員單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
可視情采取“三停”措施
收到預(yù)警信息后，各級(jí)各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，結(jié)合本行業(yè)和本級(jí)職責(zé)，先行組織應(yīng)急行動(dòng)。主要包括人員進(jìn)崗、技術(shù)準(zhǔn)備、設(shè)備裝備檢查、隊(duì)伍前置和物資準(zhǔn)備等，提前做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生準(zhǔn)備，并按照職責(zé)分工開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
防汛抗旱指揮部組織臨機(jī)會(huì)商，可視情決定采取“三?！保ㄍ９?、停業(yè)、停課）措施，適時(shí)要求關(guān)閉地下空間、疏散受威脅區(qū)群眾。
應(yīng)急管理部門(mén)隨時(shí)調(diào)度災(zāi)害發(fā)生地區(qū)工作開(kāi)展情況，部署災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，24小時(shí)不間斷。及時(shí)成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，做好救災(zāi)安置和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》還對(duì)相關(guān)成員單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作出指導(dǎo)意見(jiàn)，比如強(qiáng)化易漬易澇點(diǎn)的監(jiān)控，實(shí)時(shí)通報(bào)漬水情況；要求受威脅區(qū)域的建筑工程適時(shí)停工撤離人員，組織好深基坑、在建工地排澇；對(duì)受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的老舊小區(qū)發(fā)布通知，督促相關(guān)街道社區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)移人員；及時(shí)關(guān)停地下空間；做好可能發(fā)生積水路段、橋隧的交通管控和疏導(dǎo)的準(zhǔn)備工作；根據(jù)防指指令及時(shí)封閉危險(xiǎn)道路，及時(shí)組織地鐵線(xiàn)路停運(yùn)，撤離疏散管轄范圍內(nèi)的受困群眾；加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳廣播，多渠道開(kāi)展災(zāi)害防范教育宣傳，引導(dǎo)公眾主動(dòng)識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)和自救互救。
街道、社區(qū)等基層單位和組織及時(shí)通過(guò)喇叭、電子顯示屏、微信群等手段向轄區(qū)居民發(fā)出預(yù)警和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)通知；當(dāng)夜間或通訊中斷等緊急情況下，通過(guò)敲鑼打鼓、上門(mén)叫醒等一切手段組織轉(zhuǎn)移。
《指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》要求各級(jí)防指強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善工作機(jī)制，全力以赴，確保城市防洪安全。
來(lái)源： 湖北日?qǐng)?bào)
